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    个税改革意见13万条:起征点、单身税等五焦点获关注

    2018-07-29 来源:中国新闻网  浏览:    关键词:


    个税改革征集意见超13万条,公众争论五大焦点李章洪/中新网客户端中新网客户端北京7月29日消息,你提意见了吗?7月28日,《个人所得税法修正案(草案)》向社会征求意见结束。中国人大网显示,草案征集意见超过13万条,关注度远高于同期征求意见的其他三部法律草案。大伙都提了哪些意见?草案自公布以来,大众的讨论一直在?#20013;?#20105;论的焦点都有哪些?中新网对此进行了采访和梳理。图为截至28日16时左右,中国人大网法律草案征求意见管理系统显示的《个人所得税法修正案(草案)》征求意见情况。焦点一起征点5000元偏低?1万元可?#26032;穡?/strong>历次个税修法,起征点最为社会关注。此?#25991;?#23558;个税起征点由3500元提升至5000元,但计算方式有所改变,将工资薪金、劳务报酬、稿酬以及特许权使用费所得合并一起征税。应纳税所得额=年度收入-6万元(起征点)-专项扣除-专项附加扣除-依法确定的其他扣除。和历次个税修法一样,起征点依然被广泛争论,甚至在全国人大常委会分组审议中也是如此。第十三届全国人大常委会委员尹中卿审议草案?#21271;?#31034;,通过提高?#29992;?#25910;入比重来扩大消费,可以把基本减除费用标准(俗称个税起征点)提高到6000元或者7000元。在一些民众甚至专家看来,起征点还可进一步提高。在山东从事教育行业的孙先生告诉中新网记者,5000元的起征点偏低,以现在的工资水平,起征点7000元比较适中。甚至还有网友希望起征点提高至1万元。对于“万元起征点?#20445;?#26377;部分学者表示了反对的意见。“如果提至万元,在中国缴纳个人所得税将只是高收入者的‘特权’,不利于纳税人意识、公民意识、主人翁意识的培养与提升。?#34987;?#22799;新供给经济学研究院首席经济学家贾?#31561;?#21069;在中国国?#31034;?#27982;交流中心的“经济每月谈”上称,“5000再往上一点是可能的,但不宜一下提到10000元。”草案中的个税税?#26102;懟?strong>焦点二起征点是否可各地不同?争议起征点是否偏低的同时,还有专家提出个税起征点不能“一刀切”。中新网注意到,同意这类观点的网友也不在少数。有人认为,应该按地区经济水平划分。因为一些小城市月收入5000元可过得很舒坦,一二线大城市月收入1万元仍舍不得花钱。孙先生很认同按地区经济水平划分起征点的做法:?#26696;?#22320;住房、交通、饮食等费用差距较大,‘一刀切’的话没有考虑到这些因素。”全国人大代表蔡毅也表达了相似的观点。提出,“例如广东、上海是否可以考虑8000元到9000元。”贾康不赞同“按地区经济水平实施不同的个税起征点”。他认为,跨行政区的时候最好不要有个税的壁垒去影响(劳动力)要素流动的市场调节机制。在贾康看来,把个税起征点设定成为一个?#36828;?#35843;节的机制和物价水?#28966;夜常?#36825;不失为一个可以考虑的趋向。如每3年根据物价指数?#36828;?#35843;整。资料图:北京市东城区联合办税服务大厅。刘文曦 摄焦点三专项附加扣除变相征收“单身税?#20445;?/strong>本次个税法修改另一大亮点是首次增加了“专项附加扣除”——包括子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等。换句?#20843;担?#20197;后纳税时,除减去基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、住房公积金等专项扣除,还要减去专项附加扣除,再计算你要纳税的金额。有网友因此将“专项附加扣除”解读为“单身税?#20445;?#29702;由是单身人士不存子女教育等支出,将会比已婚人士纳税更多。对于这一说法,有专家并不认同。中国政法大学财税法研究中心主任施正文认为,对于养育子女的家庭,因为负担重,对产生的支出适当给予扣除,是合理和应当的。除此之外,一些其他的专项附加项目并没有区分单身还是已婚已育,像继续教育支出、大病支出、住房贷款、租房租金等项目,是每个纳税人都可能享受到的。在广州某?#24247;?#20135;企业工作的李先生也对记者表示,不认同“单身税”的说法。“?#35789;?#26159;单身人士,以后也会结婚生子、买房买车,还是会享受到税收优惠。”李先生说。中国社会科学院财经战略研究院研究员张斌认为,如果把专项附加扣除带来的减税视为一种税收支出,应该考虑是否对不缴纳个税的群体给予相同额度的财政补贴。资料图:老人们在教室内和孩?#29992;?#29609;的不亦乐乎。泱波 摄焦点四赡养老人费、幼儿哺育费可否扣除?中国社会科学院财经战略研究院研究员马珺表示,附加专项扣除的本意,是要在同等收入的条件下区分纳税人的不同生活境况,比如抚养/赡养人口、身体健康状态、住房支出压力。因此有观点认为,“专项附加扣除的力度还可以更大一些。”记者注意到,在审议草案时,有部分委员提出了增加扣除“赡养老人和婴幼儿照顾的支出。”理由是,老人90%是居家养?#24076;?#25152;以赡养老人费用应该考虑扣除;而实施二孩政策,0到3岁婴幼儿的哺育费用也应该考虑扣除。不过在一些专家看来,从政策制定角度看,专项附加扣除要考虑个人负担的差异性,也要考虑个人所得税基本原理,保持税制的公?#20581;!?#20197;免,引发类似单身税误解。”资料图:工资条。中新网记者 李金磊 摄焦点五是否可家庭为单位征收个税?记者注意到,网络?#24076;?#20010;税改革增加了“专项附加扣除?#21271;?#20247;多网友叫好,也引发大家关心的另一个话题——专项附加扣除怎?#27492;恪?#26377;哪些程序、如何证明这些支出?根据草案,教育、卫生、医疗保障、民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、人民银行、金融监?#28966;?#29702;等相关部门应当向税务机关提供纳税人子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金等专项附加扣除信息。记者注意到,部?#32622;?#20247;对这部分费用如何认定和扣除抱有疑问。“这部分如果落实到个人要怎么认定?如果以家庭为单位扣除又要怎么计算?”孙先生说。有全国人大代表建议,要考虑到家庭人均所得,以家庭为单位征收个人所得税。例如,一个家庭,只有丈夫工作,月收入6000元得纳税,家庭负担压力会比较大。所以充分考虑家庭整体负担的前提下,对年度内家庭成员所取得的全部收入综合计税,有利于体现税收公?#20581;?#26045;正文提出,专项附加扣除考虑家庭因素只是第一步,未来还可以逐渐设置单身申报、夫妻联合申报、夫妻单独申报等多种申报单位,由纳税人根据自身情况选择。(原题为《个税改革征集意见超13万条 公众争论五大焦点》)

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